TEXT/ The Art Press Editorial
PICTURE/ 資料照片使用授權 余梓勤 YU TZU-CHIN
活動事件/ 文化部、社團法人台灣文化法學會:藝文採購革新公聽會

「我們都很想知道,為什麼每一步都符合程序正義,卻是一步步地把我們的文化資產毀掉。」

這是出自於去年 2017年 9月裡,15年一度的全國文化會議裡,結論當天期間的一句名言。

全世界各地大大小小的藝術活動百家爭鳴,更常常是各國在政治和經濟表現以外,時常受矚目的國家軟實力項目之一。

而許多代表國家的官方事件,都是從政府的招標案而開始產生需求。

根據審計部的資料報告,國內近三年來,不含其他藝術文化教育方面預算,僅僅就文化藝術的政府採購案花費,總和為 48億台幣,一年約 16 億新台幣的開支用於邀請、或委託文化藝術專業人士/ 機構/ 團體參與藝文活動策劃、製作,如此預算還不包含國家前瞻預算。

政府並不是沒有在此方面投入資金,檯面上這些大大小小來自於政府的藝術文化需求,包含福祿猴、熊讚,都是用這48億換來的成果。

12615493_525064034320259_5634713854839223453_o
Photo Credit: 台北燈節

2/6 這場由文化部、以及社團法人台灣文化法學會合辦的「藝文採購革新公聽會 – 台北場」是源自於文化部「推動藝文採購革新策略規劃案」,這長達一個月的南區、中區、東區、北區公聽會,如今已經來到最後一場,以下是數則編輯部整理來自現場的發言:

 

「當 KPI 和 最低價標變成政府帳面上成功與否的標準時,政府就這樣變成壓榨的源頭,因為外面市場的器材、場地、人力成本都是市場行情,唯獨政府的標案金額預算不是。」

藝術、文化內容不像傳統製造業一般,傳統產業採購產品會因為大量採購而可以合理減價,但若把這個方式用在藝術、文化活動策劃上時,這個向來是最高指導原則的績效計算公式,卻成了創作者噩夢的根源之一。

26240021_1985240118167890_8719473317119891020_o

甚至在文化法學會己經訪談後提供的資料裡也提到,「至今在藝術文化活動策劃、執行的政府標案尚,仍存有10萬以下小額採購的級距,這是非常不符合市場和藝文專業需求的。」

假設以戲劇表演來說,從劇本創作、前期規劃、到執行時的場地、人力、器材等開銷成本,背後有許多正式演出當下以外的工作成本。

如日前某政府標案一場演出的標案金額僅僅2500元台幣,而執行採購的承辦人員回應「每一場表演內容都是相同的,演出時間為20至30分鐘,時薪應該算1000元」更是讓人不敢置信。

 20171222-_KP_6886.jpg

「寫標案金額的承辦人員,以及標案形成的產物都是不夠專業的,招標內容並沒有經過專業人士把關,最後往往變成按照『工程局範本』招標規格互抄,一步步導致層層剝削的惡劣環境。」

政府機關的承辦人員和會計、主計人員的藝術文化專業不足,儘管許多文化行政的公務員考試有「文化相關科目」考核標準,但缺乏實際實務應用之下的訓練。

公務員撰寫標案時所訂定的招標金額標準拿到市場上去,讓承包廠商無法以正常的人力成本、器材成本執行專案,最後導致「政府帶頭壓榨」的局面。

現場有相關承包經驗的廠商表示,甚至會發生同一個案子招標金額卻年年下降,在其它硬體成本無從下降的情況下,承包廠商的人力成本也隨之逐年越壓越低,要打破藝術文化工作者低薪惡夢的環境,雖能追溯其源至此,但面對政府逐年降低的開標金額卻毫無解決辦法。

 

20171222-_KP_7498.jpg

「如果十件事情要花100塊去做,那為什麼只花90塊是合理的?」

– PANDA 表演藝術網絡發展協會 理事長李慧珍

在2/6 台北場的公聽會上,許多發言者一個接著一個發言的過程中,說出了許多政府的績效衡量和辦理程序的慣性與問題,不盡令人思考,純數字的「績效」應用在藝術文化產物上,是否存在許多「不合時宜」。

公聽會當天許多常與政府單位來往的單位表示,和政府打交道最後的結果常常導向政府創造了無數的「買雞腿送雞」案例,帳面上數字可能是好看了、豐富了,但實際上完工後的成品,卻常常令專家評論和社會大眾一陣嘩然。

14883576_1374627682562473_632524760741400342_o.jpg

「10塊和100塊,都可以是『符合規定』的購買標的,但藝術文化無法比照傳統製造產業邏輯辦理!這不是花多少錢的問題,而是好與不夠好差很多才是問題的關鍵。」

藝文活動的策劃與執行,不僅需要足夠的專業認知判斷、更需要足夠的預算,甚至要拋棄以往對「採購」的認知。

倘若未能兼具,這些,無法給藝術創作者健康的環境,一項「不夠好」的藝文項目,對國家、對城市可能不僅無法加分,甚至導致扣分,「比沒做還慘」。

25487384_1968844663140769_6054130464991264085_o

我們都一致相信台灣不是沒有優秀的藝術家、民間許多專業單位在國際舞台上發光發熱的大有人在。

但倘若沒有好的環境、懂他們適合他們的程序,藝術家要為台灣貢獻才華盡一己之力時,便會遇上創作在預算和執行上都得不到應有尊嚴的事情。

許多希望透過藝文表現為國家盡一份心力的創作者們,就這樣在寸步難行後而離開、不復返。

Posted by:TAP- The Art Press

TAP-The Art Press 是一個媒體組織,關注與藝術美學相關的教育與前瞻性內容。我們相信藝術、美學與教育讓世界更好。TAP-The Art Press is an media organization, fill with influential articles about Arts.

Leave a Reply

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.