活動事件/ 文化部、社團法人台灣文化法學會:藝文採購革新公聽會

「我們都很想知道,為什麼每一步都符合程序正義,卻是一步步地把我們的文化資產毀掉。」

這是出自於去年 2017年 9月裡,15年一度的全國文化會議裡,結論當天期間的一句名言。

全世界各地大大小小的藝術活動百家爭鳴,更常常是各國在政治和經濟表現以外,時常受矚目的國家軟實力項目之一。

而許多代表國家的官方事件,都是從政府的招標案而開始產生需求。

根據審計部的資料報告,國內近三年來,不含其他藝術文化教育方面預算,僅僅就文化藝術的政府採購案花費,總和為 48億台幣,一年約 16 億新台幣的開支用於邀請、或委託文化藝術專業人士/ 機構/ 團體參與藝文活動策劃、製作,如此預算還不包含國家前瞻預算。

政府並不是沒有在此方面投入資金,檯面上這些大大小小來自於政府的藝術文化需求,包含福祿猴、熊讚,都是用這48億換來的成果。

12615493_525064034320259_5634713854839223453_o
Photo Credit: 台北燈節

2/6 這場由文化部、以及社團法人台灣文化法學會合辦的「藝文採購革新公聽會 – 台北場」是源自於文化部「推動藝文採購革新策略規劃案」,這長達一個月的南區、中區、東區、北區公聽會,如今已經來到最後一場,以下是數則編輯部整理來自現場的發言:

「當 KPI 和 最低價標變成政府帳面上成功與否的標準時,政府就這樣變成壓榨的源頭,因為外面市場的器材、場地、人力成本都是市場行情,唯獨政府的標案金額預算不是。」

 

藝術、文化內容不像傳統製造業一般,傳統產業採購產品會因為大量採購而可以合理減價,但若把這個方式用在藝術、文化活動策劃上時,這個向來是最高指導原則的績效計算公式,卻成了創作者噩夢的根源之一。

26240021_1985240118167890_8719473317119891020_o
PICTURE/ 資料照片使用授權 余梓勤 YU TZU-CHIN

甚至在文化法學會己經訪談後提供的資料裡也提到,「至今在藝術文化活動策劃、執行的政府標案尚,仍存有10萬以下小額採購的級距,這是非常不符合市場和藝文專業需求的。」

 

假設以戲劇表演來說,從劇本創作、前期規劃、到執行時的場地、人力、器材等開銷成本,背後有許多正式演出當下以外的工作成本。

如日前某政府標案一場演出的標案金額僅僅2500元台幣,而執行採購的承辦人員回應「每一場表演內容都是相同的,演出時間為20至30分鐘,時薪應該算1000元」更是讓人不敢置信。

20171222-_KP_6886

「寫標案金額的承辦人員,以及標案形成的產物都是不夠專業的,招標內容並沒有經過專業人士把關,最後往往變成按照『工程局範本』招標規格互抄,一步步導致層層剝削的惡劣環境。」

政府機關的承辦人員和會計、主計人員的藝術文化專業不足,儘管許多文化行政的公務員考試有「文化相關科目」考核標準,但缺乏實際實務應用之下的訓練。

公務員撰寫標案時所訂定的招標金額標準拿到市場上去,讓承包廠商無法以正常的人力成本、器材成本執行專案,最後導致「政府帶頭壓榨」的局面。

現場有相關承包經驗的廠商表示,甚至會發生同一個案子招標金額卻年年下降,在其它硬體成本無從下降的情況下,承包廠商的人力成本也隨之逐年越壓越低,要打破藝術文化工作者低薪惡夢的環境,雖能追溯其源至此,但面對政府逐年降低的開標金額卻毫無解決辦法。

20171222-_KP_7498
PICTURE/ 資料照片使用授權 余梓勤 YU TZU-CHIN

「如果十件事情要花100塊去做,那為什麼只花90塊是合理的?」– PANDA 表演藝術網絡發展協會 理事長李慧珍

在2/6 台北場的公聽會上,許多發言者一個接著一個發言的過程中,說出了許多政府的績效衡量和辦理程序的慣性與問題,不盡令人思考,純數字的「績效」應用在藝術文化產物上,是否存在許多「不合時宜」。

公聽會當天許多常與政府單位來往的單位表示,和政府打交道最後的結果常常導向政府創造了無數的「買雞腿送雞」案例,帳面上數字可能是好看了、豐富了,但實際上完工後的成品,卻常常令專家評論和社會大眾一陣嘩然。

14883576_1374627682562473_632524760741400342_o
PICTURE/ 資料照片使用授權 余梓勤 YU TZU-CHIN

「10塊和100塊,都可以是『符合規定』的購買標的,但藝術文化無法比照傳統製造產業邏輯辦理!這不是花多少錢的問題,而是好與不夠好差很多才是問題的關鍵。」

藝文活動的策劃與執行,不僅需要足夠的專業認知判斷、更需要足夠的預算,甚至要拋棄以往對「採購」的認知。

倘若未能兼具,這些,無法給藝術創作者健康的環境,一項「不夠好」的藝文項目,對國家、對城市可能不僅無法加分,甚至導致扣分,「比沒做還慘」。

25487384_1968844663140769_6054130464991264085_o
PICTURE/ 資料照片使用授權 余梓勤 YU TZU-CHIN

我們都一致相信台灣不是沒有優秀的藝術家、民間許多專業單位在國際舞台上發光發熱的大有人在。

但倘若沒有好的環境、懂他們適合他們的程序,藝術家要為台灣貢獻才華盡一己之力時,便會遇上創作在預算和執行上都得不到應有尊嚴的事情。

許多希望透過藝文表現為國家盡一份心力的創作者們,就這樣在寸步難行後而離開、不復返。

Posted by:Art Press Editorial

ART PRESS 是一個媒體組織,關注與藝術美學相關的教育與前瞻性內容。我們相信藝術、美學與教育讓世界更好。The Leading Contemporary Art Editorial and Art Knowledge Media based in Taipei, providing exhibitions, research artists, view and insights from Taiwan and the world’s leading galleries.

Leave a Reply

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.